Desmienten que haya una reducción en la Coparticipación Federal a la Provincia

El diputado  Alberto Fara, de la UCR, elaboró un informe que aclara que en realidad hubo un incremento en los fondos que gira la Nación. Según el gobernador Claudio Poggi en la última semana se habría reducido en un 40% la coparticipación que la provincia recibe de Nación.

Muchas veces se habla de coparticipación sin saber acertadamente de qué se trata y cuáles son los parámetros con los que se maneja la Provincia de San Luis en este tema.

La Provincia de San Luis distribuye a sus Municipios los impuestos provinciales y la coparticipación que recibe de Nación de los impuestos nacionales.

Pero he aquí, que la Provincia sólo distribuye a los municipios el 20 % de la recaudación provincial (Su más bajo ingreso, el 23,56 %) y el 10 % de lo que recibe de Nación (Su mayor ingreso,  el 76,44 %), según datos de 2014, no incluyéndose los de afectación específica.

En 2014 a San Luis ingresaron 6.820 millones desde Nación y recaudó 2.102 millones localmente.

El monto coparticipado a los municipios en estos primeros 4  meses de 2015 es de $ 264.495.791 significando un INCREMENTO del 22.66 % sobre lo distribuido en los 4 primeros meses del 2014 que fueron $ 215.641.839.

Los incrementos mensuales fueron: Enero: 21.76 %, Febrero: 14.38 %, Marzo: 34.72 % y Abril: 20.23 %, haciendo el promedio para los cuatro primeros meses del 22.66 % ya mencionado.

Respecto a lo distribuido en 2014 con relación a 2013, hubo un incremento del 37.66 % anual. $ 705.656.024 en 2014 contra $ 512.591.989 en 2013.

Es decir, que aunque tal vez ese incremento del 22.66 % de 2015 no alcance la inflación, no es real que se esté produciendo una reducción de los montos que van a los municipios.

Por su parte, la Nación ha girado a la  Provincia en estos primeros 4 meses por todo concepto la suma de 2.559 millones de pesos, contra 1.916 millones de los primeros meses del año pasado, significando un incremento del 33,59 %.

Y aquí debemos resaltar los primeros 10 días hábiles de Mayo de 2015 con relación a los 10 primeros días hábiles de mayo de 2014, y la sorpresa es que el incremento es del 49.07 %.

Es de destacar que posiblemente el Gobierno Provincial se “asustó” por lo recibido hasta el día 12, que sí había una disminución importante, que fue compensada con los depósitos de Nación de los días 13 al 15 de Mayo del corriente.

Por lo tanto, ni en 2013, ni en 2014 ni en lo que va de 2015 hay una disminución importante en la coparticipación de la Provincia a los Municipios.

En relación al Fondo Federal Solidario, o Fondo de la Soja, para estos 4 primeros meses han ingresado 82.919.000 contra 108.741.921 de 2013, un 23,75 % menos para el período Enero-Abril 2013.

Los problemas de la coparticipación son otros

En primer lugar, decir que San Luis comparte los primeros lugares en el país entre las provincias que MENOS coparticipan a sus municipios.

Con el 7,91 % del ingreso total (2014) que va a municipios, San Luis comparte el podio nacional con Chubut, entre los de más baja distribución. ($ 705,656 millones coparticipados, contra un ingreso total de $ 8.921,511 millones)

Esto no es casual, esto forma parte de una deliberada política de dependencia de los ejecutivos municipales con varios objetivos entre los cuales se encuentra el manejo de la caja, el sometimiento, el no crecimiento político de los intendentes, el no disponer nunca de fondos para obras públicas municipales y que las mismas sean hechas por ‘el gobernador”.

No fue casualidad, cuando se reformó la Constitución, que los cargos legislativos tenían reelección indefinida, el ejecutivo provincial, Gobernador, indefinida, y los ejecutivos municipales sólo dos períodos y luego al llano.

Y por supuesto, uno de los sustentos del “modelo San Luis”, el retaceo de fondos a los municipios mediante la coparticipación, sumado a otros que sirven de basamento a este modelo.

Si la Provincia hubiera distribuido a los  Municipios un porcentaje razonable de coparticipación que sería aproximadamente el 12 % de los ingresos totales, éstos hubieran recibido a valores actuales unos 400 millones más por año.

Por lo tanto, podemos decir  que en 31 años de este gobierno ha habido una transferencia de ingresos de los Municipios en favor de la  Provincia de la friolera de 12.400 millones de pesos.

Un unitarismo a ultranza, el mismo que la Provincia de San Luis le reclama, y con razón, a la Nación.

La única solución a esto es la modificación de la ley de Coparticipación Provincial, elevando, aunque sea gradualmente, el porcentaje del artículo 3ero. Inc.b) y b)1) de la ley de coparticipación municipal.

Lo lamentable, es que es tal la dependencia de los intendentes con el poder central, que nunca se escuchan sus quejas, y no se animan a “sacar los pies del plato”, aceptando ese sometimiento y muchas veces mendigando ante el Gobierno Provincial. (Cualquier parecido en la relación Nación-Provincias, es mera coincidencia).

Otro factor a tener en cuenta y que forma parte de un proyecto de nuestra autoría, presentado el año pasado en la Cámara de Diputados, es que se debería cambiar la distribución de la Coparticipación, haciéndola por padrón de votantes y no por Censo Indec.

Esto conlleva como principales ventajas las de actualizarse cada dos años, fundamental para los municipios en crecimiento, ya que por ejemplo, el municipio de Carpintería en el Departamento Junín, recibe coparticipación por Indec por 1.788 habitantes y lo seguirá recibiendo por 10 años cuando ya cuenta con más de 3.000. Cuando se cumplan los 10 años del censo, es probable que tenga por ejemplo 6.000-7000 habitantes a los cuales deberá prestar servicios y recibirá ingresos por 1.788.

En la mayoría de los casos, el padrón es el que mejor refleja la realidad de un pueblo o ciudad. Son sus ciudadanos, con domicilio en su lugar, votando sus autoridades, el que determina cuantos vecinos hay. Y esto no cambia para nada el monto total a distribuir, tal vez se modifique la distribución interna, dado las diferencias de crecimiento, asistiendo la provincia a los pocos municipios que puedan ver disminuida su coparticipación.

Ojalá  en algún momento el Gobierno se levante de esa caja en la que está sentado y podamos discutir seriamente estos aspectos que van a mejorar la calidad de los servicios de los ciudadanos de los pueblos y ciudades de nuestro San Luis, hoy demasiado dependientes del poder central.

 

INFORMACIÓN ESTADÍSTICA

 

COPA PROVINCIAL A MUNICIPIOS 1EROS. 4 MESES 2015
COMPARACIÓN CON 2014
	2015	2014	VARIACION
			%
ENERO	71.485.215	58.710.299	21,76
FEBRERO	54.834.134	47.940.792	14,38
MARZO	66.362.409	49.258.253	34,72
ABRIL	71.814.033	59.732.495	20,23
	264.495.791	215.641.839	22,66

 

COPA PROVINCIAL 2014/2013
	2014	2013	VARIACION
			%
ENERO	58.710.299,47	43.355.042	35,42
FEBRERO	47.940.791,96	35.018.923	36,90
MARZO	49.258.253,30	35.952.749	37,01
ABRIL	59.732.494,98	41.744.527	43,09
MAYO	69.046.305,43	44.883.136	53,84
JUNIO	55.711.643,21	41.211.257	35,19
JULIO	58.909.202,33	46.046.996	27,93
AGOSTO	58.383.009,57	43.624.080	33,83
SETIEMBRE	61.335.445,27	42.686.858	43,69
OCTUBRE	61.102.708,00	47.075.233	29,80
NOVIEMBRE	58.746.467,00	45.812.694	28,23
DICIEMBRE	66.779.403,00	45.180.493	47,81
	705.656.024	512.591.989	37,66

 

	COPARTICIPACIÓN  NACIONAL 2015/2014
2014		2015	2014	VARIACION
TOTAL				%
498.841.900	ENERO	647.104.200	498.841.900	29,72
489.241.900	FEBRERO	657.691.000	489.241.900	34,43
451.322.400	MARZO	590.609.700	451.322.400	30,86
476.186.700	ABRIL	663.697.100	476.186.700	39,38
655.223.300	MAYO	0
624.134.000	JUNIO	0
563.463.400	JULIO	0
577.058.600	AGOSTO	0
587.419.800	SETIEMBRE	0
620.077.700	OCTUBRE	0
613.982.200	NOVIEMBRE	0
662.826.200	DICIEMBRE	0
6.819.778.100		2.559.102.000	1.915.592.900	33,59

 

INGRESOS POR COPARTICIPACIÓN NACIONAL
PRIMEROS 10 DIAS MAYO 2015/2014- TOTALES
	2015	2014	VARIACION
			%
04-may	9.289.700	13.611.700	-31,75
05-may	6.242.500	6.040.400	3,35
06-may	25.286.400	14.608.500	73,09
07-may	10.102.300	14.206.200	-28,89
08-may	15.723.100	26.647.700	-41,00
11-may	12.049.400	12.659.300	-4,82
12-may		46.329.900	-100,00
13-may	185.474.300	57.777.200	221,02
14-may	90.910.400	66.333.000	37,05
15-may	115.247.900	57.298.200	101,14
	0
	0
	470.326.000	315.512.100	49,07

 

RELACIÓN COPARTICIPACIÓN MUNICIPAL/
INGRESOS TOTALES DE LA PROVINCIA -2014
INGRESOS NACIONALES TOTALES		6.819.778.100	76,44
INGRESOS PROVINCIALES TOTALES		2.101.733.304	23,56
TOTAL INGRESOS 2014		8.921.511.404	100,0
COPARTICIPACION A MUNICIPIOS		705.656.024
% DE COPART. SOBRE TOTAL INGRESOS 7,91

 

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